二十余年來，中國與俄羅斯在能源領(lǐng)域的博弈從未間斷，但漫長談判后，新的合作拐點再次出現(xiàn)。
本報記者了解到，上周五，中石油已與俄羅斯最大的原油生產(chǎn)商Rosneft公司簽署了聯(lián)合開發(fā)東西伯利亞石油資源的聯(lián)合備忘錄。
但目前，這一項目能否推進還取決于雙方在商業(yè)條款上的談判。中石油高層透露，兩家公司已經(jīng)開始商談具體合作條款。
來自Rosneft公司對外公布的聲明中稱，雙方將成立一家合資公司，Rosneft公司持股51%，中石油持股49%，而Rosneft公司最近收購的Srednebotuobinsk油田也屬于此次合作范圍之內(nèi)。中石油集團則表示，合作項目產(chǎn)出的石油除滿足俄東部需求外，還將通過俄遠東原油管道和中俄原油管道向中國及其他亞太國家出口。
值得注意的是，這是過去數(shù)十年來，俄羅斯方面首次向中國石油公司開放上游區(qū)塊，此前，中國三大石油公司曾先后數(shù)次與俄羅斯石油公司進行過前期洽談，但受制于政治及投資環(huán)境等多重客觀因素，中國石油公司也始終未能在上游領(lǐng)域進入俄羅斯。
“多年來，中俄兩國在能源上的合作一直都是在波折中前行，雖然兩國擁有合作的巨大空間，但在其他國家和地區(qū)通行的招數(shù)不一定在俄羅斯管用，此次簽署的備忘錄能否最終轉(zhuǎn)化成商業(yè)合同還需要看后續(xù)雙方的談判進展。”一名曾多次前往俄羅斯談判的權(quán)威人士對本報記者說。
中俄合作新紀年
對于中國三大石油公司來說，俄羅斯境內(nèi)富足的油氣資源一直是其持續(xù)關(guān)注的目標。但事與愿違的是，自2002年中石油競標“斯拉夫石油”失敗以后，中國石油公司在俄羅斯的嘗試卻大多以失敗而告終。
“俄羅斯對國內(nèi)石油、天然氣資源開發(fā)的基本政策是，不允許外國公司對戰(zhàn)略性油氣田進行控股，也不允許私人公司參與石油和天然氣管道的建設(shè)，但對于‘戰(zhàn)略性資源’的界限和定義，俄羅斯方面又沒有具體的解釋。”國家能源咨詢委員會一名人士接受本報記者采訪時說。
但即便如此，在先后幾任國家領(lǐng)導(dǎo)人的推進下，中俄能源合作似乎也已步入至一個新的歷史拐點。
來自中石油官方的材料顯示，10月17日下午，國務(wù)院副總理張高麗在釣魚臺國賓館會見了來訪的俄羅斯總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會秘書長、俄羅斯石油公司Rosneft總裁謝欽。雙方重點討論了中俄石油合作有關(guān)重大項目落實問題。
會見期間，中國石油集團董事長周吉平與謝欽簽署了擴大東西伯利亞上游項目合作諒解備忘錄。
事實上，這是今年來中俄在石油產(chǎn)業(yè)中的又一場高端對話，早在今年2月，謝欽就曾與國務(wù)院副總理王岐山就中俄能源進行過會晤，不僅如此，在對中國進行工作訪問期間，謝欽也逐一同中石油、中石化、中海油三大石油公司負責人進行了深入交談，并邀請三大石油公司開發(fā)俄羅斯北極大陸架。
而在一年前，謝欽還公開宣布，“俄羅斯不認為中國企業(yè)可能取代英國BP石油公司，實施與俄羅斯石油公司合作開發(fā)北極大陸架的交易。”彼時，作為北極大陸架的合作方，英國BP公司與俄羅斯石油公司的協(xié)議已經(jīng)到期。
“中俄兩國能源合作潛力巨大并有很強的互補性。從長遠看，中俄能源合作潛力和意愿正在相向而行。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍對本報記者說。
多名業(yè)內(nèi)權(quán)威人士接受本報記者采訪時也同時表示，隨著中俄兩國間能源供應(yīng)合作的不斷擴大化，“2013年中俄在能源上的合作好像進入了一個新紀年，與之前屢次遭遇的阻力相比，今年雙方的進展則頗為順利。”
本報記者了解到，今年6月22日，俄羅斯天然氣生產(chǎn)商OAONovatek還與中石油簽署協(xié)議，將其主導(dǎo)的俄羅斯北極項目YamalLNG20%股權(quán)出售給后者，而這也意味著在全球能源巨頭紛紛搶占北極資源圈席位時，中石油也最終躋身在列，但中石油仍難以以項目持股的身份直接參與油田開發(fā)。
此外，上述國家能源咨詢委員會人士還向本報記者透露，為落實與俄羅斯方面的項目合作，中石油已成立了專項項目小組，“除了中石油外，其他兩個國有石油公司也設(shè)立了相應(yīng)的工作小組。”
未來推進仍存變數(shù)
即便目前中俄在能源領(lǐng)域簽署的協(xié)議已然數(shù)以百份，但毋庸諱言的事實是，在歷經(jīng)漫長拉鋸博弈的談判后，雙方未來動輒千億的能源合作也仍存變數(shù)。
“石油與天然氣供應(yīng)一直與俄羅斯的外交政策捆綁在一起，并且受其國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化而變化，這就意味著俄羅斯對能源政策有著不確定性和不持續(xù)性，因此也隱藏著一些風險。”上述國家能源咨詢委員會人士說。
本報記者了解到，多年前，中海油曾計劃收購俄羅斯一家總價值約為1000余萬美元的小油服公司，但在兩方已經(jīng)簽署合同，通過俄反壟斷委員會審批，中方進駐了管理人員，甚至籌備好交割接管儀式后，最終卻被俄羅斯無任何理由拒絕，對方?jīng)]有進一步說明不同意被收購的原因。
事實上，除政策原因外，俄羅斯國內(nèi)復(fù)雜的投資環(huán)境也是制約中俄合作的另一關(guān)鍵阻力。“由于缺乏充裕的資金投入，俄羅斯國內(nèi)的石油工業(yè)存在很多問題，比如石油工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、勘探程度等方面都不是很理想，這也會導(dǎo)致外國公司對風險的評估不足。”
來自路透社的報道稱，此次與中石油簽署備忘錄的Rosneft公司其凈債務(wù)已經(jīng)超過570億美元。
“許多人經(jīng)歷過中俄能源合作過程中的興奮、無奈與失望，對俄合作需要更多的冷靜和務(wù)實。”中海油首席研究員陳衛(wèi)東說。
